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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 当局工作陈述：医保鼎新、集采、反垄断……2021/3/9 来历：中国当局网 浏览数：

3月5日上午，十三届全国人年夜四次会议在北京揭幕，当局工作陈述中，回首抗疫过程，介绍“十三五”期间成长成绩和“十四五”期间首要方针使命。本年要有序推动疫苗研制和免费接种，推动卫生健康系统扶植，健全公共卫生应急措置和物质保障系统，加速扶植分级诊疗系统，对峙中西医并重，成立健全门诊共济保障机制，慢慢将门诊费用纳入兼顾基金报销，完美欠缺药品保供稳价机制，采纳把更多慢性病、常见疾病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等法子，进一步较着下降患者医药承担。

2020年工作回首

回首抗疫过程：最年夜限度庇护了人平易近生命平安和身体健康。面临汗青罕有的冲击，我们在“六稳”工作根本上，明白提出“六保”使命，特殊是保就业保平易近生保市场主体，以保促稳、稳中求进。安身国情现实，既和时判断又连结定力，对峙不弄“洪流漫灌”，科学掌控范围性政策的均衡点。重视用鼎新和立异法子，助企纾困和激起活力并举，帮忙受冲击最直接且量年夜面广的中小微企业和个别工商户渡难关。实行阶段性年夜范围减税降费，与轨制性放置相连系，全年为市场主体减负跨越2.6万亿元，此中减免社保费1.7万亿元。立异宏不雅政策实行体例，对新增2万亿元中心财务资金成立直达机制，省级财务加年夜资金下沉力度，配合为市县下层落实惠企利平易近政策和时弥补财力。撑持银行定向增添贷款并下降利率程度，对中小微企业贷款延期还本付息，年夜型贸易银行普惠小微企业贷款增加50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对年夜企业复工复产增强“点对点”办事。颠末艰辛尽力，我们率先实现复工复产，经济恢复好过预期，全年国内出产总值增加2.3%，宏不雅调控堆集了新的经验，以公道价格获得较年夜成效。

就业是最年夜的平易近生，保市场主体也是为稳就业保平易近生。各地加年夜稳岗扩岗鼓励力度，企业和员工配合降服坚苦。多渠道做好重点群体就业工作，撑持公共创业万众立异带动就业。新增市场主体恢复快速增加，缔造了年夜量就业岗亭。城镇新增就业1186万人，年底全国城镇查询拜访掉业率降到5.2%。作为最年夜成长中国度，在庞大冲击下可以或许连结就业年夜局不变，尤其难能宝贵。增强糊口必须品保供稳价，居平易近消费价钱上涨2.5%。线上办公、收集购物、无接触配送等普遍展开。年夜幅度扩年夜掉业保险保障规模。对因疫情遇困大众和时赐与救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实行姑且救助跨越800万人次。

客岁果断打好三年夜攻坚战，首要方针使命如期完成。较年夜幅度增添财务扶贫资金投入。对工作难度年夜的贫苦县和贫苦村挂牌督战，精准落实各项帮扶办法。优先撑持贫苦劳动力稳岗就业，帮忙返乡贫苦劳动力再就业，尽力稳住务工收入。加年夜财产扶贫力度，深切展开消费扶贫。增强易返贫致贫生齿监测和帮扶。年头残剩的551万农村贫苦生齿全数脱贫、52个贫苦县全数摘帽。

客岁果断不移推动鼎新开放，成长活力和内活泼力进一步加强。完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制。深切推动“放管服”鼎新，实行优化营商情况条例。出台国企鼎新三年步履方案。撑持平易近营企业成长。完美本钱市场根本轨制。扎实推动农业农村、社会事业等范畴鼎新。共建“一带一路”稳步推动。鞭策区域周全经济火伴关系协议签订。完成中欧投资协议构和。保护财产链供给链不变，对外商业和操纵外资连结增加。

客岁鼎力增进科技立异，财产转型进级程序加速。扶植国际科技立异中间和综合性国度科学中间，成功组建首批国度尝试室。增强要害焦点手艺攻关。撑持科技功效转化利用，增进年夜中小企业融通立异，推行周全立异鼎新实验相干行动。鞭策财产数字化智能化革新，计谋性新兴财产连结快速成长势头。

客岁增强依法行政和社会扶植，社会连结协调不变。加年夜公共卫生系统扶植力度。晋升年夜范围核酸检测能力，新冠肺炎患者医治费用全数由国度承当。保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。阐扬审计监视感化，展开国务院年夜督查。增强出产平安变乱提防和措置，严酷食物药品疫苗监管。

“十三五”期间成长成绩：曩昔五年，我国经济社会成长获得新的汗青性成绩。经济运行整体安稳，经济布局延续优化，国内出产总值从不到70万亿元增添到跨越100万亿元。立异型国度扶植功效丰富，在载人航天、探月工程、深海工程、超等计较、量子信息等范畴获得一批重年夜科技功效。脱贫攻坚功效环球注视，5575万农村贫苦生齿实现脱贫，960多万建档立卡贫苦生齿经由过程易地扶贫搬家解脱了“一方水土难养一方人”的窘境，区域性整体贫苦获得解决，完成了消弭绝对贫苦的艰难使命。农业现代化稳步推动，食粮出产比年丰收。1亿农业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户方针顺遂实现，城镇棚户区住房革新跨越2100万套。区域重年夜计谋扎实推动。污染防治力度加年夜，资本能源操纵效力显著晋升，生态情况较着改良。金融风险措置获得主要阶段性功效。周全深化鼎新获得重年夜冲破，供给侧布局性鼎新延续推动，“放管服”鼎新不竭深切，营商情况延续改良。对外开放延续扩年夜，共建“一带一路”功效丰富。人平易近糊口程度显著提高，城镇新增就业跨越6000万人，建成世界上范围最年夜的社会保障系统。教育、卫生、文化等范畴成长获得新成绩，教育公允和质量较年夜晋升，医疗卫闹事业加速成长，文化事业和文化财产繁华成长。国防和戎行扶植程度年夜幅晋升。国度平安周全增强，社会连结协调不变。颠末五年延续奋斗，“十三五”计划首要方针使命成功完成。

“十四五”期间首要方针使命

出力晋升成长质量效益，连结经济延续健康成长。成长是解决我国一切问题的根本和要害。必需对峙新成长理念，把新成长理念完全、正确、周全贯串成长全进程和各范畴，指导各方面把工作重点放在提多发展质量和效益上，增进增加潜力充实阐扬。经济运行连结在公道区间，各年度视情提出经济增加预期方针，全员劳动出产率增加高在国内出产总值增加，城镇查询拜访掉业率节制在5.5%之内，物价程度连结整体安稳，实现更高质量、更有用率、加倍公允、更可延续、更加平安的成长。

对峙立异驱动成长，加速成长现代财产系统。对峙立异在我国现代化扶植全局中的焦点地位，把科技自立自强作为国度成长的计谋支持。完美国度立异系统，加速构建以国度尝试室为引领的计谋科技气力，打好要害焦点手艺攻坚战，制订实行根本研究十年步履方案，晋升企业手艺立异能力，激起人材立异活力，完美科技立异体系体例机制，全社会研发经费投入年均增加7%以上、力争投入强度高在“十三五”期间现实。对峙把成长经济出力点放在实体经济上，推动财产根本高级化、财产链现代化，连结制造业比重根基不变，革新晋升传统财产，成长强大计谋性新兴财产，增进办事业繁华成长。兼顾推动传统根本举措措施和新型根本举措措施扶植。加速数字化成长，打造数字经济新优势，协同推动数字财产化和财产数字化转型，加速数字社会扶植程序，提高数字当局扶植程度，营建杰出数字生态，扶植数字中国。

构成壮大国内市场，构建新成长款式。把实行扩年夜内需计谋同深化供给侧布局性鼎新有机连系起来，以立异驱动、高质量供给引领和缔造新需求。废除制约要素公道活动的堵点，贯通出产、分派、畅通、消费各环节，构成国平易近经济良性轮回。安身国内年夜轮回，协同推动壮大国内市场和商业强国扶植，依托国内经济轮回系统构成对全球要素资本的壮大引力场，增进国内国际双轮回。成立扩年夜内需的有用轨制，周全增进消费，拓展投资空间，加速培养完全内需系统。

周全推动村落振兴，完美新型城镇化计谋。对峙农业农村优先成长，严守18亿亩耕地红线，实行高尺度农田扶植工程、黑地盘庇护工程，确保种源平安，实行村落扶植步履，健全城乡融会成长体系体例机制。成立健全巩固拓展脱贫攻坚功效长效机制，晋升脱贫地域整体成长程度。深切推动以报酬焦点的新型城镇化计谋，加速农业转移生齿市平易近化，常住生齿城镇化率提高到65%，成长强大城市群和都会圈，实行城市更新步履，完美住房市场系统和住房保障系统，晋升城镇化成长质量。

优化区域经济结构，增进区域调和成长。深切实行区域重年夜计谋、区域调和成长计谋、主体功能区计谋，构建高质量成长的区域经济结构和河山空间支持系统。扎实鞭策京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳年夜湾区扶植、长三角一体化成长、黄河道域生态庇护和高质量成长，高尺度、高质量扶植雄安新区。hth.com����鞭策西部年夜开辟构成新款式，鞭策东北振兴获得新冲破，增进中部地域加速突起，鼓动勉励东部地域加速推动现代化。撑持革命老区、平易近族地域加速成长，增强边陲地域扶植。积极拓展海洋经济成长空间。

周全深化鼎新开放，延续加强成长动力和活力。构建高程度社会主义市场经济体系体例，激起各类市场主体活力，加速国有经济结构优化和布局调剂，优化平易近营经济成长情况。扶植高尺度市场系统，周全完美产权轨制，推动要素市场化设置装备摆设鼎新，强化竞争政策根本地位。成立现代财税金融体系体例，晋升当局经济治理能力。深化“放管服”鼎新，构建一流营商情况。扶植更高程度开放型经济新体系体例，鞭策共建“一带一路”高质量成长，构建面向全球的高尺度自由商业区收集。

鞭策绿色成长，增进人与天然协调共生。对峙绿水青山就是金山银山理念，增强山川林田湖草系统治理，加速推动主要生态樊篱扶植，构建以国度公园为主体的天然庇护地系统，丛林笼盖率到达24.1%。延续改良情况质量，根基消弭重污染气候和城市黑臭水体。落实2030年应对天气转变国度自立进献方针。加速成长体例绿色转型，协同推动经济高质量成长和生态情况高程度庇护，单元国内出产总值能耗和二氧化碳排放别离下降13.5%、18%。

延续促进平易近生福祉，扎实鞭策配合敷裕。对峙极力而为、实事求是，增强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，制订增进配合敷裕步履纲领，让成长功效更多更公允惠和全部人平易近。实行就业优先计谋，扩年夜就业容量。出力提凹凸收入群体收入，扩年夜中等收入群体，居平易近人都可安排收入增加与国内出产总值增加根基同步。扶植高质量教育系统，深化教育鼎新，实行教育提质扩容工程，劳动春秋生齿平均受教育年限提高到11.3年。周全推动健康中国扶植，构建壮大公共卫生系统，普遍展开全平易近健身活动，人均预期寿命再提高1岁。实行积极应对生齿老龄化国度计谋，以“一老一小”为重点完美生齿办事系统，鞭策实现适度生育程度，慢慢延迟法定退休春秋。健全多条理社会保障系统，根基养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善轨制。成长社会主义进步前辈文化，提高社会文明水平，晋升公共文化办事程度，健全现代文化财产系统。

兼顾成长和平安，扶植更高程度的安然中国。对峙整体国度平安不雅，增强国度平安系统和能力扶植。强化国度经济平安保障，实行食粮、能源资本、金融平安计谋，食粮综合出产能力连结在1.3万亿斤以上，提高能源综合出产能力。周全提高公共平安保障能力，保护社会不变和平安。

2021年成长首要预期方针

有序推动疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和程度。

优化和落实减税政策。继续履行轨制性减税政策，耽误小范围纳税人增值税优惠等部门阶段性政策履行刻日，实行新的布局性减税行动，对冲部门政策调剂带来的影响。将小范围纳税人增值税起征点从月发卖额10万元提高到15万元。对小微企业和个别工商户年应纳税所得额不到100万元的部门，在现行优惠政策根本上，再减半征收所得税。

将行政许可事项全数纳入清单治理。深化“证照分手”鼎新，鼎力推动涉企审批减环节、减材料、减时限。把有用监管作为简政放权的需要保障，周全落实监管责任，增强对打消或下放审批事项的事中过后监管，完美分级分类监管政策，健全跨部分综合监管束度，鼎力奉行“互联网+监管”，晋升监管能力，加年夜掉信惩办力度，以公道监管增进优越劣汰。

撑持平台企业立异成长、加强国际竞争力，同时要依律例范成长。强化反垄断和避免本钱无序扩大，果断保护公允竞争市场情况。

晋升科技立异能力。强化国度计谋科技气力，推动国度尝试室扶植，完美科技项目和立异基地结构。实行好要害焦点手艺攻关工程，深切经营推动“科技立异2030-重年夜项目”，鼎新科技重年夜专项实行体例，推行“揭榜挂帅”等机制。撑持有前提的处所扶植国际和区域科技立异中间，加强国度自立立异示范区等带动感化。成长疾病防治攻关等平易近生科技。增进科技开放合作。增强常识产权庇护。根本研究是科技立异的泉源，要健全不变撑持机制，年夜幅增添投入，中心本级根本研究支出增加10.6%，落实扩年夜经费利用自立权政策，完美项目评审和人材评价机制，切实减轻科研人员不公道承担，使他们可以或许沉下心来致力科学摸索，以“十年磨一剑”精力在要害焦点范畴实现重年夜冲破。

应用市场化机制鼓励企业立异。强化企业立异主体地位，鼓动勉励领军企业组建立异结合体，拓展产学研用融会通道，健全科技功效产权鼓励机制，完美创业投资监管体系体例和成长政策，纵深推动公共创业万众立异。延续履行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制鼓励企业加年夜研发投入，出力鞭策企业以立异引领成长。

成长健康、文化、旅游、体育等办事消费。鼓动勉励企业立异产物和办事，便当新产物市场准入，推动表里贸产物同线同标同质。保障小店商铺等便平易近办事业有序运营。应用好“互联网+”，推动线上线下更广更深融会，成长新业态新模式，为消费者供给更多便捷舒心的办事和产物。

推动卫生健康系统扶植。延续推动健康中国步履，深切展开爱国卫生活动，深化疾病预防节制系统鼎新，立异医防协同机制，健全公共卫生应急措置和物质保障系统，成立不变的公共卫闹事业投入机制。深化公立病院综合鼎新，扩年夜国度医学中间和区域医疗中间扶植试点，增强全科大夫和村落大夫步队扶植，晋升县级医疗办事能力，加速扶植分级诊疗系统。对峙中西医并重，实行中医药振兴成长重年夜工程。撑持社会办医，增进“互联网+医疗健康”规范成长。强化食物药品疫苗监管。优化预约诊疗等便平易近办法，尽力让年夜病、急难病患者尽早获得医治。居平易近医保和根基公共卫生办事经费人均财务津贴尺度别离再增添30元和5元，鞭策根基医保省级兼顾、门诊费用跨省直接结算。成立健全门诊共济保障机制，慢慢将门诊费用纳入兼顾基金报销，完美欠缺药品保供稳价机制，采纳把更多慢性病、常见疾病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等法子，进一步较着下降患者医药承担。